Introducción I Descripción Actual De La Ciudad De Melilla: Distritos Y Barrios
La Vivienda


LA VIVIENDA

Según datos del año 2005, el importe medio hipotecado es inferior a 115000 euros, mientras que la media de toda España es de 137707 euros. Melilla está en el grupo de autonomías con importe medio más bajo.

La tabla 5 recoge los datos de viviendas terminadas desde 1993 hasta 2002 y se comparan con los de Ceuta. Se puede observar que en Melilla comienza a acelerarse la construcción de viviendas en el año 1998, manteniendo hasta 2002, un ritmo constante. Se construye más todos los años, salvo en el año 1994, que en la ciudad de Ceuta.

TABLA 5: Número de viviendas terminadas

FUENTE: Elaboración Propia a partir de datos del INE.

La tabla 6 presenta la distribución porcentual de viviendas de protección oficial (VPO) de promoción pública y especial. Los datos, que provienen del Instituto Nacional de Estadística, indican la exigua o inexistente construcción de este tipo de viviendas. Es más, desde el año 1999 no existe porcentaje para Melilla, pero tampoco en Ceuta.

TABLA 6: Distribución porcentual de número de viviendas según clase

FUENTE: Elaboración Propia a partir de datos del INE. 

Si se considera la distribución porcentual del mismo tipo de viviendas (VPO) pero, en este caso, de promoción privada, tal y como muestra la tabla 7, la situación es aún más preocupante. Tan sólo existen dos años que presentan algún tipo de porcentaje.

TABLA 7: Distribución porcentual del número de viviendas según clase

FUENTE: Elaboración Propia a partir de datos del INE.

La siguiente tabla presenta datos oficiales de la Empresa Municipal de la Vivienda y el Suelo de Melilla (EMVISMESA). En ella, se pueden apreciar los datos de VPO de promoción pública desde 2003 hasta el presente año 2006, incluyendo una estimación a fecha 31 de diciembre de 2006. Si comparamos estos datos con los de la tabla 5, se observa una desaceleración importante entre 2002 y 2003. La construcción se mantiene prácticamente constante en los años 2003 y 2004, aunque en 2005 vuelve a disminuir. En la previsión para el año 2006, se aprecia un importante incremento en la construcción de este tipo de viviendas.

TABLA 8: Número de viviendas de protección oficial. EMVISMESA.

FUENTE: Elaboración propia a partir de datos de EMVISMESA.

La distribución porcentual de número de viviendas terminadas libres, según datos del INE, se puede apreciar en la tabla 9. Se vuelve a presentar de nuevo mediante una comparativa con la ciudad de Ceuta.

TABLA 9: Distribución porcentual del número de viviendas según clase

FUENTE: Elaboración Propia a partir de datos del INE.

La tabla 10 presenta los datos de vivienda y equipamiento. Mientras que en todo el territorio nacional existen 51 viviendas por cada 100 habitantes, en datos de 2001, en Melilla sólo existen 32,9. Además, mientras que existen 48,1 con menos de 30 años de antigüedad, en Melilla ese número desciende a 31,8. Es decir la vivienda en Melilla es más antigua que en el resto del país. También se puede ver en la mencionada tabla el porcentaje de hogares, según datos del segundo semestre de 2005,  que poseen teléfono móvil, televisión, vídeo o DVD.

TABLA 10: Vivienda y equipamiento

FUENTE: Elaboración Propia a partir de datos del Mº de Administraciones Públicas.

Otro aspecto preocupante es el de la vivienda ilegal. En Melilla, se siguen construyendo viviendas de manera ilegal a pesar del esfuerzo por parte de la Ciudad Autónoma.
También siguen siendo necesarias las rehabilitaciones de viviendas, así como planes de impulso para su construcción por parte de las Administraciones.

Cabe indicar que, según datos de EMVISMESA, en el año 2004, último dato conocido, existían en Melilla 97 cooperativas para la construcción de viviendas.

Independientemente de todos los problemas que han existido durante años para la construcción de viviendas, tal y como indicábamos al principio, Melilla por su situación tiene un problema evidente de suelo. Esto incide en el precio de la vivienda pero también impide, entre otras cosas, que Melilla tenga un desarrollo industrial. Existe la posibilidad de construir nuevas viviendas de protección oficial en los antiguos cuarteles que están pasando a ser de dependencia autonómica. Para poder construirlas, sería necesaria una modificación del actual PGOU. La ciudad también espera que los cuarteles de Santiago, Caballería y Automovilismo pasen a depender de ella en poco tiempo.

Debemos indicar que en Melilla existen aún muchos solares y muchos terrenos por urbanizar. Está la explanada de San Lorenzo o el solar del antiguo hospital de la Cruz Roja, pero sobre todo la gran cantidad de cuarteles, aparte de los mencionados anteriormente, cuyo suelo se irá liberalizando progresivamente para formar parte de la Ciudad. Debería hacerse una buena proyección urbanística y las nuevas construcciones deben acompañarse de zonas verdes, algo que no está ocurriendo últimamente.

Para finalizar nos queremos referir a los convenios de colaboración entre el Ministerio de Vivienda y las Comunidades Autónomas para la aplicación del Plan Estatal 2005-2008. En el Real Decreto 801/2005, de 1 de julio, se aprueba el Plan Estatal 2005-2008, para favorecer el acceso de los ciudadanos a la vivienda. El B.O.E. del 27/01/2006 publica el convenio entre el Ministerio de la Vivienda y la Ciudad Autónoma de Melilla.

Este Plan Estatal recoge 724 importantes acciones en materia de vivienda para Melilla, durante el período 2005-2008:

  • Viviendas protegidas de nueva construcción en venta de precio general: 151.
  • Adquisición de viviendas usadas para alquiler: 16.
  • Ayudas a propietarios de viviendas libres para alquilar: 22.
  • Ayudas a inquilinos: 219.
  • Adquisición de vivienda usada y rural: 41.
  • Áreas de rehabilitación integral: 50.
  • Áreas de rehabilitación de centros históricos y urbanos: 140
  • Rehabilitación aislada para accesibilidad y sostenibilidad: 85.

La siguiente tabla incluye, por años, los tipos de actuaciones que se han mencionado:

TABLA 11: Tipos de actuaciones recogidos en el convenio entre el Ministerio de la Vivienda y la Ciudad Autónoma de Melilla

FUENTE: Elaboración propia a partir de los datos del Ministerio de la Vivienda.

DAFO ÁREA DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

DEBILIDADES

AMENAZAS
  • Pocas viviendas de VPO. Desaceleración en los últimos tres años en su construcción.
  • Barrios periféricos con dotaciones y equipamientos inadecuados.
  • Insuficientes infraestructuras sanitarias y educativas.
  • Importante problema de acceso a determinados barrios como Cañada de Hidúm.
  • Construcción desproporcionada y s in modelo general en algunos barrios como el barrio del Real.
  • Falta de aparcamientos y existencia de un único aparcamiento subterráneo.
  • Transporte público de baja calidad y que no llega a todos los barrios.
  • Falta de equipamiento y servicios sociales para poblaciones en riesgo de exclusión social o bajo el umbral de la pobreza.
  • Red de abastecimiento y saneamiento de muy baja calidad.
  • Inseguridad ciudadana y falta de colaboración ciudadana.
  • Existencia de transporte público ilegal.
  • Pasos fronterizos de muy mala calidad.
  • Falta de colaboración entre administraciones.
  • Ausencia de planteamiento urbanístico. En setenta años, la ciudad prácticamente ha tenido un único PGOU.
  • Falta de dotaciones, equipamientos y suelo calificado para viviendas, lo que evita el crecimiento equilibrado de la ciudad.
  • Dificultades de acceso a la vivienda que excluye a la población de ingresos más bajos, especialmente jóvenes, por el encarecimiento de la misma y del suelo y por necesidad de recursos en las políticas de vivienda protegida y vivienda social.

FORTALEZAS

OPORTUNIDADES
  • Posibilidad de construcción de viviendas VPO.
  • Solares propiedad de la ciudad aún sin proyectar como Cruz Roja y explanada de San Lorenzo.
  • Legislación especial en aspectos de accesibilidad.
  • Proyecto de viaducto de Horcas Coloradas y cerramiento, en la zona centro, del río de Oro.
  • Nueva construcción de naves comerciales.
  • Ciudad de armonía entre vecinos.
  • Saneamiento integral de la ciudad.
  • Cesión de terrenos por parte del Ministerio de Defensa a la ciudad.
  • Construcción de un nuevo hospital civil y militar en los terrenos del actual hospital militar.
  • Desarrollo del puerto mediante la construcción de nuevos muelles, ganándole terreno al mar.
  • Mejora de la conectividad entre barrios, evitando el paso por la zona centro.
  • Ciudad enlace entre Europa y África.
  • Potenciación del aeropuerto como origen y destino de nuevas rutas.

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